Финансовых ресурсов для исполнения контракта

Финансовые ресурсы для исполнения контракта: когда и как подтвердить? 2020 г

Финансовых ресурсов для исполнения контракта

  • О нас
    • Наши сертификаты и партнеры
    • Структура и отделы
    • Пресса о нас
    • Вакансии
    • Партнерам
  • Услуги
    • Тендеры и госзакупки
    • Юридические услуги
    • Бухгалтерские услуги
    • Кредитование бизнеса
    • Реклама и продвижение
    • Допуски СРО
    • Сертификаты ISO
    • Лицензии для бизнеса
    • Обучение и курсы
    • Программы для бизнеса
      • Контур. Зарплата (АМБа) – программа для расчета зарплаты (заработной платы) – СКБ Контур
      • Контур. Персонал – программа для кадрового учета – СКБ Контур
      • Тендерплан – система поиска тендеров и госзакупок
      • СБИС Все о компаниях и владельцах. Выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП, проверка контрагентов, ИНН и КПП организаций, реквизиты ИП и ООО
      • СБИС коммуникации. звонки между коллегами и партнерами. конференцсвязь, удаленная помощь, проведение вебинаров
      • СБИС Точка продаж. Автоматизация магазинов, кафе, аптек. Pos терминалы, ккт для розницы с поддержкой ОФД и ЕГАИС (ФСРАР)
      • Автоматизация ресторана, бара, кафе. СБИС Presto
      • Автоматизация салона красоты, фитнес-клуба, медицинского центра. СБИС для салона и сферы услуг
      • СБИС Заказы и поставки (EDI). Электронный обмен EDI-данными: прайс-листы (PRICAT), заказы (ORDERS), накладные в электронном виде
      • СБИС Корпоративная социальная сеть. Корпоративный портал компании – единое пространство и удобные инструменты для совместной работы
      • Электронная отчетность через интернет СБИС: сдать онлайн отчет в налоговую, ПФР, ФСС, Росстат для ИП, ООО и др.
      • ОФД СБИС – оператор фискальных данных
      • Поиск и анализ закупок СБИС: поиск торгов, аукционов и тендеров по всем площадкам
      • Управление бизнес-процессами. Электронные согласования, натсройка своих процессов без программирования по стандартам ВРМ
      • СБИС Управление персоналом. Автоматизация HR процессов. Учет рабочего времени, мотивация и геймификация, расчет зарплаты и учет кадров
      • Учет и контроль рабочего времени СБИС. Система автомататизированного учета рабочего времени сотрудников
      • СБИС Электронный документооборот. ЭДО Счета-фактуры, акты, накладные с электронной подписью, автоматизация документооборота
      • Автоматизация бухгалтерского и налогового учета – СКБ Контур
      • Услуги информационной безопасности – Контур.Безопасность
      • Учет товаров онлайн, касса для ЕГАИС для небольшой розницы (konturkassa) – Контур. Маркет – СКБ Контур
      • Контур. Бухта: бухгалтерское обслуживаниедля ИП и ООО – СКБ Контур
      • Контур. Норматив – справочно-правовая система (СПС) – СКБ Контур
      • Бухгалтерия. Контур – сдача отчетности ИП и ООО, бухгалтерия на УСН, ЕНВД онлайн – СКБ Контур
      • Оператор фискальных данных (ОФД) – СКБ Контур
      • Контур. Отель – облачная система управления и автоматизации гостиниц, отелей, хостелов. – СКБ Контур
      • Отчет. ру – СКБ Контур
      • Контур. Экстерн – электронная отчетность через интернет для ИП и ООО, сдача отчетности в налоговую, ПФР, ФСС – СКБ Контур
      • Алкодеклорация. Контур – сдача алкогольной декларации онлайн, отчетность и декларация по алкоголю в РАР – СКБ Контур
      • Контур. Закупки – поиск закупок, тендеров – СКБ Контур
      • Контур. ЖКХ Квартплата – программа для ведения бухгалтерского учета для УК и ТСЖ в сфере ЖКХ – СКБ Контур
      • Сверка алкогольных деклараций в Алкосверка. Контур – СКБ Контур
      • Контур. Декларант: таможенное декларирование онлайн, отправка декларации в ФТС – СКБ Контур
      • Контур. Пульс – СКБ Контур
      • Контур. ФМС: сервис для гостиниц по передаче данных в МВД об иностранных и российских гражданах – СКБ Контур
      • Фокус API – СКБ Контур
      • Контур. Фокус – проверка контрагентов, выписки ЕГРЮЛ и ЕГРИП – СКБ Контур
      • Проверка контрагентов в интернет-банке – СКБ Контур
      • Эльба: электронный бухгалтер Эльба, ведение бухгалтерии, бесплатная налоговая отчетность для ИП – СКБ Контур
      • Электронный документооборот Диадок – СКБ Контур
      • Получить электронную цифровую подпись (ЭЦП), Удостоверяющий центр (УЦ) – СКБ Контур
  • Тендеры с авансом
  • Прямые контракты
  • Субподряды без тендера
  • Господдержка
    • Закупки у СМП по 44 ФЗ
    • Закупки у МСП по 223 ФЗ
    • База контрактов с льготами МСП
  • Отзывы
  • Контакты

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку

1. Когда требуется подтверждение наличия финансовых ресурсов

2. Документы, подтверждающие финансовые ресурсы для исполнения контракта

     Наличие денежных средств, достаточных для исполнения контракта, — это один из критериев оценки, используемых организаторами конкурентных закупок для определения победителя.

  Хотите выиграть в запросе котировок?

            Воспользуйтесь нашими наработками! Мы поможем вам выиграть не менее трети котировок!

  Выиграть котировку

1. Когда требуется подтверждение наличия финансовых ресурсов

Организаторы торгов, оценивая участников в качестве потенциальных поставщиков и партнеров, естественно, хотят знать, достаточно ли у него денежных средств для качественного исполнения контракта.

Закон о контрактной системе идет навстречу заказчикам и позволяет им, согласно статье 31 44-ФЗ, установить дополнительное требование: подтверждение наличия финансовых ресурсов.

Правда, подобное требование сопровождается рядом условий.

1) Сведения о введении заказчиком дополнительного требования к поставщикам должно быть в обязательном порядке прописано в извещении и тендерных документах.

2) Применять подобное требование можно только при проведении аукционов, или конкурсов с ограниченным участием, а также двухэтапных конкурсов, закрытых с ограниченным участием, или закрытых двухэтапных конкурсов

3) Организатор торгов должен обозначить в контрактных документах величину каждого критерия оценки, а также расчет суммарного количества баллов по всем установленным критериям

2. Документы, подтверждающие финансовые ресурсы для исполнения контракта

1) копия бухгалтерской отчетности за предыдущий календарный год с отметкой налогового органа (формы № 1, 2, 3);

2) акт сверки расчетов по налогам за последний отчетный период, проведенной вместе с налоговыми инспекторами по заявлению участника;

3) копия аудиторского заключения (при наличии). При наличии УСН в состав заявки включаются документы о применении такой системы налогообложения.

Форма акта сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам Скачать

Форма бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах Скачать

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

АКЦИЯ! Бесплатный анализ вашей отрасли и подборка контрактов с АВАНСОМ!

Оценка финансовой устойчивости по 223-ФЗ

Финансовых ресурсов для исполнения контракта

Проанализировав многочисленные положения о закупке по 223-ФЗ, размещенные на официальном сайте РФ, мы пришли к выводу, что всех заказчиков в данном контексте можно разделить на 3 группы:

  1. Не устанавливающие требования финансовой устойчивости – их число становится все меньше и меньше, так как данные условия позволяют заказчику выбрать исполнителя, который реально способен выполнить данный контракт.
  2. Устанавливающие требования по своим собственным методикам – их очень мало, так как разработка качественной методики требует значительных затрат времени. Однако такие заказчики встречаются и используют немного различные показатели, способы расчетов и оценки.
  3. Использующие в качестве важного индикатора рейтинг поставщика на электронной торговой площадке OTC, разработанной в партнерстве с ООО «РТС-Тендер».

Методики оценки финансовой устойчивости

Мы изучили все методики заказчиков и площадки OTC и сформулировали полный перечень индикаторов и показателей, используемых в России для оценки поставщиков с точки зрения финансовой устойчивости. В таблице ниже данные коэффициенты сгруппированы в зависимости от их содержания, приведены формулы их расчета и веса, которые им, как правило, придают заказчики.

Это позволит поставщикам быстро сориентироваться, насколько они готовы к участию в закупках по 223-ФЗ и что им нужно изменить в своем финансовом состоянии с целью повышения финансовой устойчивости. Проведя грамотную финансовую оптимизацию, мы поможем Вам привлечь намного больше заказов в Ваш бизнес.

В случае необходимости мы также поможем Вам на стадии участия в закупке и заключения контракта в рамках тендерного консалтинга.

Параметры финансовой устойчивости

Оценка показателей, как правило, осуществляется на основе бухгалтерской отчетности за последний год, либо за последние 3 года в совокупности с текущим отчетным периодом. Основной вес придается значениям последнего завершенного отчетного года. При анализе используются три вида параметров:

  1. Безусловные параметры стоп-информации, негативное значение которых не позволяет поставщику участвовать в закупке.
  2. Условные стоп-параметры, отрицательное значение которых автоматически делает значение критерия финансовой устойчивости равным 0, либо позволяет экспертам использовать понижающие коэффициенты.
  3. И оценочные параметры, которые позволяют ранжировать поставщиков в зависимости от степени ихфинансовой надежности при условии положительных значений всех стоп-параметров.

Стоп-параметры финансовой устойчивости

Не позволяет участвовать в закупке следующая информация:

  1. Отсутствие регистрации юридического лица
  2. Проведение процедуры банкротства
  3. Проведение ликвидации юрлица
  4. Неправомочность действующего исполнительного органа
  5. Отсутствие лицензии у банка-контрагента
  6. В некоторых случаях – присутствие в реестре недобросовестных поставщиков
  7. Отсутствие лицензии для выполнения данного вида работ.

Фактически, эти сведения не имеют отношения непосредственно к финансовым параметрам компании.

Условные стоп-параметры финансовой устойчивости

Условная стоп-информация:

  1. Стоимость чистых активов = Активы – долгосрочные обязательства – краткосрочные обязательства меньше 0
  2. Изменения состава собственников компании с пакетом свыше 10% свидетельствует о неэффективности менеджмента
  3. Участие в компаниях, имеющих негативную стоп-информацию
  4. Несоответствие основного вида деятельности ОКВЭД, отсутствие необходимого кода
  5. Несоответствие численности персонала объему закупки – оценивается экспертом, используется понижающий коэффициент
  6. Несоответствие региону деятельности – используется понижающий коэффициент
  7. Непокрытый убыток на последнюю отчетную дату, убытки за завершенные отчетные периоды
    • Аванс без покрытия банковской гарантией расценивается как основание для применения понижающего коэффициента
    • Покрытие аванса банковской гарантией рассматривается как нейтральный фактор
    • Отсутствие предоплаты – положительный фактор.Финансовые условия сделки:

Критерии финансовой устойчивости

Наличие у компании оптимальных значений нижеприведенных критериев говорит о его способности получить максимальный балл при оценке финансовой устойчивости, приемлемое значение позволяет получить положительный балл, критическая величина может послужить условным стоп-сигналом для получения нулевого балла , а недопустимое значение может оказаться и вовсе стоп-сигналом.

Наименование показателяВычислениеЧто характеризуетЗначенияВес
Финансовые показатели
Показатели финансовой устойчивости
Коэффициент автономии(Собственный капитал + Резервы) / ПассивыУстойчивостьОптимально более 0,410 – 20%
Приемлемо более 0,2
Доля заемных средств в пассивах(Долгосрочные обязательства + Краткосрочные обязательства) / ПассивыЗависимость от внешних источников финансированияОптимально до 0,715,00%
Приемлемо до 0,92
Коэффициент обеспеченности основными средствамиОсновные средства / АктивыДоля основных средств в общей валюте балансаОптимально более 0,315,00%
Приемлемо более 0,1
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами(Собственный капитал + Резервы – Внеоборотные активы) / Оборотные активыСтабильность деятельностиОптимально более 0,215,00%
Приемлемо более 0,1
Коэффициент капитализации(Долгосрочные обязательства + Краткосрочные обязательства – Доходы будущих периодов – Резервы) / (Собственный капитал + Резервы + Доходы будущих периодов)Обеспеченность собственными средствамиОптимально менее 115,00%
Приемлемо менее 3
Долг к собственному капиталу(Долгосрочные обязательства + Краткосрочные обязательства) / Собственный капиталНеустойчивость структуры капиталаОптимально менее 210,00%
Приемлемо менее 6
Размер собственного капитала (не часто используется)Собственный капиталПовышенный уровень устойчивостиОптимально более 20 млн руб.20,00%
Приемлемо более 1 млн
Показатели платежеспособности
Период оборота кредиторской задолженностиСредняя величина кредиторской задолженности * 360 дней / ВыручкаПериод, в течение которого кредиторская задолженность может быть погашенаОптимально до 30 дней15,00%
Приемлемо до 90 дней
Долг/EBITDA(Прибыль до налогообложения + Проценты к уплате) * (1 – Ставка налога на прибыль) / (Собственный капитал + Долгосрочные займы)За какой период времени компания способна погасить свою финансовую задолженностьОптимально менее 2х лет10,00%
Приемлемо менее 6 лет
Покрытие процентов(Прибыль до налогообложения + Проценты к уплате – Проценты к получению + Амортизация) / Проценты к уплатеСпособность выплачивать по обязательствамОптимально более 410,00%
Приемлемо более 1
Показатели рентабельности
Рентабельность продажПрибыль от продаж / ВыручкаЭффективность управленияОптимально более 0,115,00%
Приемлемо более 0,05
Рентабельность общаяЧистая прибыль / (Выручка + Проценты к получению + Прочие доходы)Эффективность управленияОптимально более 0,0610,00%
Приемлемо более 0,02
Рентабельность по EBITDA(Прибыль до налогообложения + Проценты к уплате – Проценты к получению + Амортизация) / ВыручкаЭффективность управленияОптимально более 0,210,00%
Приемлемо более 0,1
Рентабельность инвестированного капитала(Прибыль до налогообложения + Проценты к уплате) * (1 – Ставка налога на прибыль) / (Собственный капитал + Долгосрочные займы)Эффективность вложения капиталаОптимально более 0,26,00%
Приемлемо более 0,07
Показатели ликвидности
Текущая ликвидность(Ликвидные оборотные активы – Дебиторская задолженность) / (Краткосрочные обязательства – Доходы будущих периодов – Оценочные обязательства)Покрытие оборотных пассивов оборотными активамиОптимально более 1,410 – 20%
Приемлемо более 1
Абсолютная ликвидностьДенежные средства / Краткосрочные обязательстваМгновенная платежеспособностьОптимально более 0,26,50%
Приемлемо более 0,09
Покрытие внеоборотных активов долгосрочными источниками финансированияВнеоборотные активы / (Капитал + Резервы + Долгосрочные обязательства)Ликвидность балансаОптимально менее 0,86,50%
Приемлемо менее 1,2
Показатели оборачиваемости
Период оборота дебиторской задолженностиСредняя величина дебиторской задолженности * 360 дней / ВыручкаПериод, в течение которого дебиторская задолженность может быть погашена – платежеспособность покупателей и эффективность управления задолженностьюОптимально до 30 дней7,00%
Приемлемо до 90 дней
Показатели риска
Соответствие масштабов деятельности сумме закупки
КСВ – коэффициент соизмеримости выручке(Выручка за последний завершенный период + Выручка за текущий период) * Период выполнения обязательств по договору / ((12 + Количество месяцев в текущем периоде) * Сумма закупки)Наличие ресурсов для выполнения работОптимально более 1,320,00%
Приемлемо более 0,4
Соответствие суммы закупки выручкеСумма закупки / Годовая выручкаНаличие ресурсов для выполнения работОптимально менее 0,119,00%
Приемлемо менее 0,25
Критично более 0,5
Недопустимо более 0,8
Соответствие суммы закупки активамСумма закупки / АктивыНаличие ресурсов для выполнения работОптимально менее 0,219,00%
Приемлемо менее 0,5
Недопустимо более 1,6
Соответствие минимальным качественным требованиям
Срок существования компанииДата регистрации по данным ЕГРЮЛОпытОптимально более 10 лет7-12%
Приемлемо более 4 лет
Критично менее 1 года, для организаций, применяющих УСН – менее 3х лет
Количество филиалов и представительствКоличество по данным РосстатФиктивностьОптимально более 1012,00%
Приемлемо более 3
Количество контрактов с госзаказчикамиКоличество исполненных контрактов за 3 годаЭффективность управленияОптимально более 512,00%
Приемлемо более 1
Средняя стоимость заключаемых контрактовСредняя стоимость исполненных контрактов за 3 годаСоответствие объему работОптимально более 500 000 руб.12,00%
Приемлемо более 100 000 руб.

Автор статьи – Москалева Анастасия Владимировна

Все ссылки на законодательство приведены по состоянию на 11 апреля 2014 года.

Понравилась публикация? Поделитесь ей в соцсетях:

Дополнительные требования к участникам закупки по 44-ФЗ

Финансовых ресурсов для исполнения контракта
Redone Полезные статьи о госзакупках 15 июня 2017

Согласно действующему 44-ФЗ заказчик может допускать к участию в закупке только поставщиков, которые соответствуют определенным требованиям. Такие требования делятся на две категории: обязательные и дополнительные. Первые предъявляются при осуществлении любых закупок, а вот вторые только в особых случаях.

Перечень возможных дополнительных требований

Возможность установления дополнительных требований к потенциальным поставщикам прописана в части 2 статьи 31 44-ФЗ. В особых случаях разрешено запрашивать у участника закупки подтверждение следующих сведений:

  1. Наличия достаточных финансовых ресурсов для выполнения договорных обязательств.
  2. Владения им на праве собственности оборудованием и материальными ресурсами, которые понадобятся для надлежащего исполнения условия контракта.
  3. Наличия соответствующего опыта работы и деловой репутации, который подтвердить возможность поставщика справиться с обязанностями, взятыми на себя по контракту.
  4. Присутствия в штате компании достаточного количества квалифицированных кадров, которые будут задействованы в процессе исполнения контракта.

Сведения о том, что к потенциальным поставщикам предъявляются дополнительные требования, должны в обязательном порядке содержаться в закупочной документации. Установление каких-либо других ограничений считается незаконным. Дополнительные требования в одинаковой мере предъявляются ко всем участникам. 

В каких ситуациях допускается установление дополнительных требований

Ситуации, при которых заказчик должен предъявлять к участникам закупки дополнительные требования, прописаны в постановлении Правительства РФ за номером 99 от 04.02.2015 года. Среди них выделяют:

  1. Работы по сохранению объектов, относящихся к разряду культурного наследия, реставрация музейных предметов, документов архива, ценных и редких библиотечных экземпляров и так далее. В этом случае заказчик предъявляет требования о наличии у поставщика соответствующего опыта, обладании необходимыми материальными ресурсами.
  2. Строительные работы, которые соответствуют кодам 41.2, 42 и 43 ОКПД2. При этом начальная цена дота должна превышать 10 миллионов рублей. Заказчик в этом случае дожжен потребовать подтверждение о наличие соответствующего опыта у участников закупки.    
  3. Оказание услуг, связанных с организацией морских и речных перевозок для нужд обороны страны. Заказчик должен выдвинуть требования о наличии у поставщика опыта выполнения аналогичных работ. При этом общая стоимость ранее выполненных договоров должна составлять не менее 20% от начальной стоимости контракта, который планируется заключить. Поставщик должен также обладать на праве собственности достаточным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения контракта.   
  4. Работы по техническому обслуживанию или ремонту железнодорожного транспорта, который находится во владении вооруженных сил РФ. Поставщик обязан подтвердить наличие у него опыта выполнения аналогичных работ. При этом стоимость ранее выполненных контактов должна быть больше 20% от начальной цены договора, который планируется заключить. Участник также должен доказать обладание на правом собственности нужным оборудованием и прочими материальными ресурсами. Потенциальный поставщик помимо прочего должен иметь полномочия на оформление разрешительных документов на эксплуатацию техники, прошедшей ремонт.  
  5. Выполнение работ по  проектированию и вводу в эксплуатацию объектов, имеющих отношение к атомной энергетике. При этом участник подтверждает наличие у него опыта и необходимых материально-технических ресурсов.
  6. Выполнение работ, связанных с переработкой или транспортировкой ядерных отходов, топлива, а также иных радиоактивных веществ. Подтверждается наличие опыта и соответствующих материальных ресурсов для исполнения контракта.       
  7. Выполнение работ, связанных с реконструкцией, строительством и капитальным ремонтом сложных с технической точки зрения, а также особо опасных объектов, искусственных дорожных сооружений. Поставщик должен обладать достаточным опытом, иметь в собственности необходимую недвижимость, технику и материальные ресурсы.  
  8. Оказание услуг по организации общественного питания. Дополнительные требования к участнику можно предъявлять только, если цена контракта превосходит 500 тысяч рублей. Участнику придется подтвердить наличие опыта. 
  9. Работы по вычислению кадастровой стоимости при проведении государственной оценки. В штате компании, претендующей на заключение контракта, должно работать не менее 12 высококвалифицированных оценщиков. Не менее пяти из них должны иметь пятилетний стаж работы и больше. Потенциальный поставщик должен вести успешную деятельность на протяжении не менее 7 лет.  

Для оценки заявок участников на соответствие вышеперечисленным требованием заказчик собирает комиссию. При выявлении несоответствий заявка отклоняется, и участник не допускается до участия в закупке. 

Документы подтверждающие соответствие дополнительным требованиям

Для того чтобы подтвердить свое соответствие дополнительным требованиям потенциальные поставщики обязаны в составе заявки предоставить следующие документы:

  1. Подтвердить наличие опыта выполнения аналогичных работ можно, предоставив сведения о ранее исполненных контрактах. Поставщик может приложить к своей заявке копии контрактов, а также актов приема-передачи.
  2. Наличие в собственности недвижимости подтверждается при помощи выписки из ЕГРН. Она должна быть выдана не ранее, чем за 90 дней до момента подачи заявки. Если поставщик пользуется недвижимостью на основании договора аренды, то он должен предоставить копию такого договора. При этом срок аренды не может быть менее двух лет.   
  3. Наличие необходимого оборудования и материальных ресурсов можно подтвердить предоставлением перечня всего имущества, копий инвентарных карточек.
  4. То, что поставщик имеет достаточное количество транспортных средств для организации морских и речных перевозок подтверждается предоставлением копий свидетельств о праве собственности, свидетельства о праве плавать под флагом РФ, квалификационного свидетельства, пассажирского свидетельства и так далее.
  5. Наличие в штате компании квалифицированных кадров можно подтвердить справкой о том, что в компании работают люди с высшим образованием  и опытом работы в соответствующей сфере не менее трех лет. Прилагаются также копии документов, подтверждающих квалификацию сотрудников.
  6. Финансовая стабильность компании подтверждается предоставлением бухгалтерской отчетности за последние три года с отметкой о принятии налоговыми органами.

Установление дополнительных требований позволяет гарантировать заказчику заключение контракта с благонадежным поставщиком, имеющим соответствующий опыт, ресурсы и финансовую стабильность. Благодаря этому при проведении особо ответственных закупок удается добиться высокого качества работ. 

Как подтвердить финансовые ресурсы для исполнения контракта. С изменениями и дополнениями от

Финансовых ресурсов для исполнения контракта

Финансовые ресурсы для исполнения контракта – это один из критериев оценки участников закупок. Из статьи узнаете как поставщику подтвердить, что финансовые ресурсы компании достаточны для выполнения обязательств госконтракта.

Общие положения

Прежде чем перейти к вопросу, как подтвердить финансовые ресурсы для исполнения контракта, разберемся с основными понятиями. Во время выбора поставщика, который сможет исполнить контракт, ресурс, в том числе и финансовый, — крайне важный аспект для заказчика.

Если участник переоценил свои силы, он не сможет выполнить контракт или выполнит его некачественно. Поэтому закон позволяет заказчикам установить (ст. 31 44-ФЗ) — наличие у поставщика достаточных возможностей для исполнения контракта.

Установить его можно при проведении аукционов, а также двухэтапных конкурсов, закрытых с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов

Информация о том, что установлено дополнительное требование, должна быть отражена в извещении и документации о торгах.

Наличие денежных ресурсов может также рассматриваться в контексте критерия оценки заявок. закрепляет, что такое условие относится к нестоимостным При этом, заказчиком в документации обозначается величина каждого критерия оценки, а также расчет суммарного количества по всем выставленным критериям.

Как подтвердить, что финансов достаточно

Документ, подтверждающий финансовые ресурсы для исполнения контракта, должен свидетельствовать о наличии денежной стабильности организации, которая участвует в торгах.

К таким документам можно отнести:

  • копию бухгалтерской отчетности за предыдущий календарный год с отметкой налогового органа (формы № 1, 2, 3);
  • акт сверки расчетов по налогам за последний отчетный период (сверка проводится совместно с налоговой инспекцией по заявлению);
  • копия аудиторского заключения (если проводился обязательный аудит).

При этом следует иметь ввиду, что бухгалтерская отчетность конкретной организации зависит от применяемой ею системы налогообложения (общая и упрощенная). При «упрощенке» в состав заявки включаются документы о применении такой системы налогооблажения.

Друзья, наверняка у всех вас уже на слуху документ под названием «Декларация о соответствии требованиям, установленным заказчиком» при проведении того или иного аукциона! И требования эти заказчик устанавливает согласно 31 СТАТЬИ 44 ФЗ, а основными требованиями этой статьи, с которыми вы часто сталкиваетесь, является например отсутствие поставщика в РНП, не проведение ликвидации компании поставщика, отсутствие недоимок по налогам и сборам, отсутствие судимости в сфере экономики и т.д. (все что перечислено в шаблоне декларации, которую мы предоставляем вам в открытом доступе и скачать которую можно на нашем сайте). Так вот, я хочу немного дополнить эту интересную 31 статью, точнее рассказать вам о том, что согласно этой самой статьи заказчик может установить ряд дополнительных к поставщикам-участникам требований! Давайте посмотрим, как написано в законе:

«Правительство Российской Федерации вправе (обратите внимание, не обязано, т.е.

на усмотрение заказчика) устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)финансовых ресурсов для исполнения контракта (расшифровка: динамичная бух. отчетность за последний календарный год с отметкой налогового органа);

2)на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта (наличие производственной базы, техники, и т.д.);

3)опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации (сканы договоров и всех закрывающих документов к договорам (акты, акты ввода объекта в эксплуатацию, фактуры, счета-фактуры, КС-2, КС-3 и т.д.);

4)необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта (наличие квалифицированного штата специалистов с дипломами, корочками, допусками и т.д., подтвердить который можно наличием сканов трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, сертификатов и т.д.)

Если простым языком прокомментировать эту выдержку из 31 статьи, то можно отметить что в зависимости от сложности и специфичности некоторых электронных аукционов (а также конкурсов (с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов), заказчик имеет возможность потребовать от поставщиков-участников например подтвердить свой опыт в аналогичных работах/услугах путем предоставления отсканированных договоров и закрывающих к ним документов, которые были выполнены в течении трех последних лет до момента подачи заявки на участие в торгах. И сумма этих договоров (или одного договора) должна быть более или равна 20% от начальной цены контракта (НМЦК) по этим торгам. Но заказчик не может спонтанно потребовать ОПЫТ, он имеет право установить подобные требования, при условии, что сумма аукциона например превышает 10 млн. рублей, либо работы являются специфичными (сложными, нетипичными) и попадают в перечень, указанный в дополнительных требованиях, прописанных в документе который можно открыть по ссылке:

В любом случае заказчик обязан и в извещении к аукциону, и в аукционной документации прописать свои требования крупным шрифтом! И соответствуя этим требованиям, поставщик все необходимые документы должен подгрузить в составе второй части заявки (помимо универсального пакета документов).

Если вы видите, что заказчик установил дополнительные требования необоснованно, т.е. не имея отношения к вышеуказанным случаям, то срочно пишите запрос на разъяснение аукционной документации или звоните заказчику напрямую чтобы устранить незаконное усложнение подготовки пакета документов для участия в данных торгах.

В части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе указано, что в случае установления Правительством РФ дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны со своей стороны устанавливать такие дополнительные требования.

Из этой статьи вы узнаете:

  • какие дополнительные требования к участникам процедур могут быть установлены;
  • нарушения заказчиков, которые выявляет ФАС России;
  • неустановление доптребований при выполнении строительных работ;
  • неустановление доптребований к закупкам свыше 10 млн руб.;
  • неустановление доптребования к участникам электронного аукциона;
  • неустановление группы строительных работ для подтверждения соответствия;
  • практические примеры ненадлежащего исполнения требований контракта.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство РФ имеет право устанавливать определения поставщиков, в т. ч. к наличию:

  • финансовых ресурсов для исполнения контракта;
  • опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации; оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта на праве собственности или ином законном основании;
  • необходимого количества специалистов и определенного уровня квалификации.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.

2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее — Постановление № 99) заказчики устанавливают следующие дополнительные требования к участникам закупок:

  • наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта на выполнение соответствующих работ не менее трех лет до даты подачи заявки на участие.

При этом стоимость ранее исполненного контракта должна составлять не менее 20% НМЦ контракта, на право заключить который проводится закупка.

Для подтверждения соответствия указанному требованию участнику достаточно представить в составе заявки на участие в закупке копию контракта, акт выполненных работ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в Постановлении № 99).

Заявка на участие в закупке может содержать такие документы, как копии нескольких контрактов, акты выполненных работ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако обязательным является наличие в составе заявки хотя бы одного контракта (договора) стоимостью не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка.

Наличие такого контракта, а также акта выполненных работ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является условием допуска к участию в соответствующей закупке.

Неустановление доптребований при выполнении строительных работ

В письме Минэкономразвития России от 21.05.2015 № Д28и-1287 указано, что закупка строительных работ, включенных в код 45 (кроме кода 45.12) ОКПД, с НМЦК свыше 10 млн руб. должна осуществляться путем проведения электронного аукциона с обязательным установлением дополнительного требования в соответствии с п. 2 приложения № 1 к Постановлению № 99.

Вместе с тем нередко встречаются ситуации, когда заказчиком в аукционной документации на закупку строительных работ (если НМЦК превышает 10 млн руб.) не устанавливаются дополнительные требования к участникам закупок, несмотря на прямое указание закона о том, что это обязанность, а не право заказчика.

Неустановление доптребований к закупкам свыше 10 млн руб

При рассмотрении дела от 01.06.2015 № П-339/15 Комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок установлено, что согласно извещению об аукционе: код по ОКПД 45.23.11.190; НМЦК составляет 1 205 930 093,81 руб.

При этом в документации об аукционе заказчиком не были установлены дополнительные требования к его участникам в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе, что нарушает требования законодательства.

Дополнительные документы в заявке

Финансовых ресурсов для исполнения контракта

Статья актуальна на 2 января 2018

В этой статье мы расскажем о документах, которые могут потребоваться поставщикам. Когда нужна лицензия ФСБ и решение об одобрении крупной сделки и как подтвердить финансовые ресурсы? Бонусом — шаблоны решения об одобрении крупной сделки.

Требование предоставить лицензию ФСБ (или допуск к государственной тайне) встречается в закупках по 223-ФЗ. Закупки по 44-ФЗ, которые касаются государственной тайны, проводят закрытым способом среди компаний, уже приглашенных заказчиком и имеющих допуск.

Лицензия ФСБ может потребоваться в закупках на: 

  • некоторые строительные работы,
  • выполнение любых услуг на объектах, которые подразумевают допуск к государственной тайне, закрытых или режимных; 
  • выполнение работ, которые связаны с защитой государственной тайны и информации, которая не подлежат распространению среди третьих лиц.  

Заказчик может потребовать лицензию на самые обычные работы или поставку товаров, которые не связаны с гостайной, но проходят на режимном объекте, — например, установка окон в военной части. Оспорить это требование скорей всего не получится. ФАС и суд встают на сторону заказчика.

Но если заказчик просит лицензию в закупках, которые никак не связаны с секретностью, то подавайте запрос на разъяснения.  Требование, которое выставили по ошибке, уберут.  Если заказчик все-таки находит обоснование, возможно, он хочет ограничить круг поставщиков. Проще пройти мимо такой закупки, если лицензии нет. 

В чем сложность?

​Чтобы получить лицензию, нужно предоставить пакет документов из п. 5 постановления правительства от 15.04.1995 № 333 и запастись временем, так как данные тщательно проверяют. Но основная сложность — в противоречии, с которым сталкиваются участники.

Постановление № 333 требует, чтобы у руководителя предприятия был допуск к гостайне (пп «а» п.5). При этом решение о допуске к гостайне руководителей негосударственных организаций принимает заказчик работ (пп.

 «в» п.13 «Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ»). То есть по закону поставщик может получить лицензию, только если на нее есть «заказ», но при этом он должен предоставить ее уже в составе заявки.

 

Как решать это противоречие? 

Выход для поставщика — оформить официальное письмо от лояльного заказчика. В письме заказчик подтверждает намерение заключить контракт, для исполнения которого требуется лицензия ФСБ.

Сделать это нужно заранее: лицензию выдадут минимум за 45 дней. Получив лицензию, поставщик может участвовать в любых закупках, где она требуется.

Этой схемой бизнес успешно пользуется, хотя не всякий заказчик пойдет на уступки юридическим лицам.

Еще один вариант — обратиться в специализированные организации, которые помогают решить вопрос в получении лицензии. Но за эти услуги придется заплатить. Лицензию выдают на пять лет, после чего ее можно переоформить по упрощенной схеме еще на 3 года.

Когда и кому нужно? 

Решение об одобрении крупной сделки нужно, чтобы пройти аккредитацию на государственных и коммерческих ЭТП. Также заказчик может потребовать от поставщиков включить этот документ в состав заявки при проведении: 

  • открытого конкурса (ч. 2 ст. 51 44-ФЗ); 
  • электронного аукциона (п. 4 ч. 5 ст. 66 44-ФЗ); 
  • закрытого аукциона (подп. «д» ч. 2 ст. 88 44-ФЗ).

Участник включает решение в состав заявки, если одновременно соблюдаются два условия: 

  • требование предоставить решение установлено законом и учредительными документами участника; 
  • поставка по контракту или обеспечение заявки — это крупная сделка для участника. 

Для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью размер крупной сделки составляет 25% и больше от стоимости имущества ООО или активов АО. Их стоимость определяется по бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.  

Сделка на любую сумму, которую АО или ООО совершают в процессе обычной хозяйственной деятельности, не считается крупной. Участники ООО вправе сами установить виды и размеры сделок, для которых требуется одобрение. Правила об одобрении не применяются к обществам, состоящим из одного участника.

С 1 сентября 2017 действуют новые требования к одобрению крупной сделки. Вступила в силу новая редакция 14-ФЗ, который регулирует деятельность ООО.

В старой редакции не конкретизировано, сколько времени действует принятое решение, поэтому заказчик не мог отклонить заявку, если решение о крупной сделке было принято больше года назад. В новой редакции внесли уточнения: сейчас в решении надо указывать срок его действия.

В ином случае такое решение по умолчанию будет действовать в течение года со дня его принятия. Те же условия для АО появились в новой редакции 208-ФЗ с 30 июля 2017. 

В чем сложность? 

Решение об одобрении принимает общее собрание участников общества или совет директоров.

Такое решение открытые акционерные общества должны заверять нотариально, если другой способ не предусмотрен уставом организации (пп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ).

Если нужно срочно аккредитоваться на ЭТП, а уставом предусмотрено только нотариальное заверение, поставщик может не успеть подготовить документ.

Можно ли в этом случае заменить решение об одобрении акционерами крупной сделки на решение генерального директора о том, что сделки на ЭТП относятся к обычной хозяйственной  деятельности и о том, что сделка на ЭТП не является крупной?  

Решение 

Заменить решение акционеров на решение от генерального директора можно, но не каждая ЭТП его примет. Например, ЭТП zakazrf.ru принимает такие решения. Но требует в качестве подтверждения активов добавить к пакету документов бухгалтерский баланс организации.

Предлагаем вам шаблон такого решения. Учтите риск: вы успешно пройдете аккредитацию на ЭТП, но заказчик может отклонить вашу заявку, если у вас не будет решения об одобрении крупной сделки от акционеров.

Так что как только оно будет готово, добавьте его к вашему пакету документов на ЭТП. 

Мы рекомендуем прикладывать указанное решение ко всем заявкам, даже если в вашем уставе установлены свои критерии, по которым сделка относится к крупным. Это быстрее и эффективнее, чем столкнуться с отклонением заявки и оспаривать в ФАС отклонение заявки. 

Шаблоны решения об одобрении крупной сделки: 

Когда и кому требуется подтверждение? 

Дополнительные требования распространяются на поставщиков высокотехнологичных, инновационных товаров, продуктов питания, строительных и других услуг. Полный перечень есть в постановлении правительства от 04.02.2015 № 99. Заказчик устанавливает требования в:

  • конкурсах с ограниченным участием;
  • двухэтапных конкурсах;
  • закрытых конкурсах с ограниченным участием;
  • закрытых двухэтапных конкурсах.

В зависимости от вида товаров подтвердить добросовестность нужно наличием: 

  • финансовых ресурсов;
  • права собственности или другом законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
  • опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
  • нужного количества квалифицированных специалистов.

Как подтвердить?

Если в закупке будет такое требование, то заказчик должен сам указать, какие именно документы хочет увидеть. Скорей всего это будет: 

  • бухгалтерский баланс за определенный период (например, за последний год), 
  • информационное письмо от банка, в котором у поставщика открыт расчетный счет. Достаточно указать, что счет есть. Раскрывать сумму не нужно. 

Если заказчик не перечислит, какие документы должны приложить участники, можно написать запрос на разъяснения. 

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.