Учредительные документы казенного учреждения

Учредительные документы казенного учреждения | Загранник

Учредительные документы казенного учреждения

1. Учредительными документами некоммерческих организаций являются:

устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения;

устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения;

учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 03.11.2006 N 175-ФЗ.

Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор.

В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида и типа.

1.1. Утверждение устава бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации — в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации — в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования — в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

2. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

3.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово “фонд”, сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством , и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов.

Читать дальше  Продажа совместной собственности после развода

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

4. Изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава бюджетного или казенного учреждения, устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.

Изменения в устав бюджетного или казенного учреждения вносятся в порядке, установленном:

Правительством Российской Федерации — в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;

высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации — в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

местной администрацией муниципального образования — в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Если сохранение устава фонда в неизменном виде влечет за собой последствия, которые невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения его устава не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда.

ГАРАНТ:

Действие статьи 14 настоящего Федерального закона не распространяется на:

Статья 14. Учредительные документы некоммерческой организации

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ в пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

1. Учредительными документами некоммерческих организаций являются:

устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения;

устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение, утвержденные соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, для казенного учреждения;

учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;

Об утверждении Устава Федерального казенного учреждения

Учредительные документы казенного учреждения

В соответствии с пунктом 32 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 539 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4238), и в целях внедрения системы обеспечения функционирования Федерального казначейства через Федеральное казенное учреждение “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России”

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Устав Федерального казенного учреждения “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” в новой редакции и ввести его в действие с момента государственной регистрации.

2. Временно исполняющему обязанности директора Федерального казенного учреждения “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” (С.Г.Касторнов) обеспечить государственную регистрацию Устава Федерального казенного учреждения “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” в новой редакции.

3. Признать утратившим силу приказ Федерального казначейства от 30.12.2011 N 665 “Об утверждении устава Федерального казенного учреждения “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” с момента государственной регистрации Устава Федерального казенного учреждения “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” в новой редакции.

Руководитель

Р.Е.Артюхин

Устав Федерального казенного учреждения “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” (новая редакция)

УТВЕРЖДЕН

приказом Федерального казначейства

от 27 мая 2013 года N 94

1. Общие положения

1.1. Федеральное казенное учреждение “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России” (далее – Учреждение), является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г.

N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.145; 2013, N 7, ст.

609), Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г.

N 539 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4238), и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 2391-р (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 2, ст.358).

1.2. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное казначейство (далее – Учредитель).

Функции и полномочия собственника в отношении имущества Учреждения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Собственник).

1.3. Полное наименование Учреждения на русском языке: Федеральное казенное учреждение “Центр по обеспечению деятельности Казначейства России”.

Сокращенное наименование Учреждения на русском языке: ФКУ “ЦОКР”.

1.4. Учреждение находится в ведении Федерального казначейства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

1.5. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

1.6. Учреждение является получателем бюджетных средств, администратором доходов федерального бюджета, открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

1.7. Учреждение имеет круглую печать установленного образца со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, символику и другие средства индивидуальной идентификации.

1.8. Учреждение имеет обособленное имущество, может приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти, приказами (поручениями) Учредителя, распоряжениями Собственника и настоящим Уставом.

1.10. Учреждение вправе создавать обособленные подразделения (филиалы и представительства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Организационная структура Учреждения определяется приказом Учреждения, согласованным с Учредителем.

1.12. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций Учредителя.

1.13. Учреждение осуществляет деятельность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Допуск Учреждения к осуществлению деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также с реализацией мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется путем получения им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, лицензии на проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну.

1.14. Юридический адрес (место нахождение) Учреждения: 109074, г.Москва, Славянская площадь, дом 4, строение 1 (4-й этаж, комнаты N 2-8, 10, 12-19, 23-28, 109-117, 119-122, 122а).

2. Цель, предмет и виды деятельности Учреждения

2.1. Целью деятельности Учреждения является:

обеспечение функционирования Казначейства России.

2.2. Предметом деятельности Учреждения является организация и обеспечение эксплуатации административных зданий и других объектов.

закрепленных на праве оперативного управления за центральным аппаратом и территориальными органами Федерального казначейства, Учреждением (или находящихся у них в пользовании) и иного имущества центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности, а также обеспечение функционирования Казначейства России.

2.3. Основными видами деятельности, осуществляемыми Учреждением для достижения цели деятельности, указанной в пункте 2.1 настоящего Устава, являются:

2.3.1.

Организация и обеспечение эксплуатации, включая техническое обслуживание зданий, сооружений, помещений, земельных участков, закрепленных за центральным аппаратом, территориальными органами Федерального казначейства и Учреждением на праве оперативного управления и (или) переданных в безвозмездное пользование (аренду) центральному аппарату, территориальным органам Федерального казначейства, Учреждению, объектов жилого и нежилого фондов, культурных и учебных объектов, закрепленных на праве оперативного управления за территориальными органами Федерального казначейства (далее – Объекты).

2.3.2. Обеспечение организации и проведения строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта Объектов, подготовки разрешительной и проектной документации.

2.3.3. Обеспечение центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Учреждения услугами по охране, пожарной безопасности Объектов, в том числе с использованием технических средств, а также осуществление контроля за соблюдением правил доступа на Объекты, правил пожарной безопасности на Объектах.

2.3.4.

Организация и обеспечение эксплуатации, включая поддержание инженерных систем, инженерных сетей Объектов, иного оборудования и технических средств, используемых в центральном аппарате, территориальных органах, Учреждении (далее – Оборудование), в исправном состоянии, включая ремонт, техническое обслуживание, монтаж, демонтаж Оборудования, обеспечение бесперебойной работы Оборудования.

2.3.5. Обеспечение поддержания иного имущества центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Учреждения в состоянии, позволяющем его использование по назначению (за исключением физического и морального износа этого имущества), включая ремонт и обслуживание имущества.

2.3.6. Организация и обеспечение оказания клининговых услуг (услуг по профессиональной уборке) на Объектах и прилегающей к ним территории, услуг по вывозу твердых бытовых отходов для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Учреждения.

2.3.7.

Организация и обеспечение обследований, аттестаций, замеров безопасности Объектов, Оборудования и иного имущества центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Учреждения в соответствии с требованиями государственных стандартов, норм и правил, в том числе организация и обеспечение проведения энергетического обследования Объектов, энергосервисного обслуживания Объектов.

2.3.8.

Хозяйственное, материально-техническое, автотранспортное, архивное обеспечение деятельности центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Учреждения, в том числе обеспечение центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Учреждения автомобилями, хозяйственными товарами, канцелярскими принадлежностями, печатными изданиями, средствами телефонии, другим Оборудованием и имуществом, а также топливом, горюче-смазочными материалами, расходными материалами, комплектующими, запасными частями к технике, к Оборудованию, средствами вычислительной, копировально-множительной техники и оргтехники для нужд Учреждения.

2.3.9. Осуществление материально-технического обеспечения проведения заседаний коллегий, совещаний, семинаров, мероприятий, встреч и приемов иностранных делегаций и иных регламентных мероприятий, в том числе международных.

2.3.10. Организация и обеспечение центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Учреждения услугами телефонной, радиоподвижной (сотовой) связи.

5.Учредительные документы учреждения

Учредительные документы казенного учреждения

Статья 14 Федерального закона «Онекоммерческих органи­зациях»предусматривает в качестве учредительныхдокументов учреждения решение собственникао создании учреждения и устав, утвержденныйсобственником.

В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическоелицо может действовать либо на основанииустава и учредительного дого­вора,либо только устава, либо толькоучредительного договора.

Такой учредительный документ, какрешение собственника, ГК РФ не предусмотрен.

Таким образом, следует признать, чтоединственным учре­дительным документомдля учреждения является устав.

Кроме того, в случаях предусмотренныхфедеральным зако­ном учреждение можетдействовать на основании общегополо­жения об организациях данноговида.

Вместе с тем, действующее законодательствоисходит из того, что общего положениянедостаточно для деятельности учреж­дения,в связи с чем помимо типового положениякаждое учре­ждение должно иметь такжеи свой устав.

6.Управление учреждением

«Федеральный закон «О некоммерческих,организациях», характеризуя системууправления некоммерческих организаций,ни словом не упоминает учреждение.

Если в отношении: фондов Закон указывает,что порядок управ­ления ими определяетсяуставом, а порядок управления обще­ственнымии религиозными организациями —соответствующи­ми законами, то вотношении учреждений Закон не тольконе определяет систему органов управленияучреждении, но и не дает отсылку ни куставу, ни к специальному закону.

В связи с этим следует признать, чтоуправление учреждением, если иное непредусмотрено специальными законами,осуществляет непосредственно учредитель.

Полномочия собствен­ника по управлениюучреждением должны в полной мере бытьотражены в уставе учреждения.

Вариантов управления учреждением можетбыть несколько.

– Собственник (учредитель) непосредственноосуществляет управление учреждением.

При этом собственник одновременноосуществляет функции как высшего, таки исполнительного органа.

– Собственник (учредитель) являетсявысшим органом управ­ления учреждением,а исполнительный орган назначаетсясоб­ственником.

При таком способе управления учреждениемвозникает вопрос, насколько применимыположения п. 3 ст. 29 Федерального за­кона«О некоммерческих организациях» в частиисключительной компетенции высшегооргана управления некоммерческойорганизации для собственника учреждения.

Представляется, что это тот минимумполномочий, которые собственник можетоставить за собой. Собственник можетука­зать в уставе и иные вопросы,которые он считает необходимым отнестик своей исключительной компетенции.

Что же касается исполнительногооргана, то он может быть как единоличным,так и коллегиальным, а также «единоличными коллегиальным .

– Собственник формирует высший иисполнительные органы управленияучреждением, не принимая непосредственноуча­стие в управлении и сохраняет приэтом вещные права на имущество учреждения.

7.Классификация учреждений

Классификация учреждений может бытьпроизведена по различным критериям, вчастности:

1. В зависимости от организационно-правовойформы необходимо различать общественноеучреждение как организационно-правовуюформу общественного объединения,предусмотреннуюФедеральным законом«Об общественных объединениях» иучреждение как отдельную формунекоммерческой организации.

2. По видам учреждений в пределах однойорганизационно-правовой формы.

Так, в пределах одной организационно-правовойформы учреждения могут подразделяться:

В зависимости от собственника учрежденияна государственные, муниципальные ичастные учреждения.

В зависимости от целей деятельностиразличаются:

-государственные органы и органы местногосамоуправления;

-благотворительные учреждения;

-образовательные учреждения;

— учреждения культуры (которые, в своюочередь, в зависи­мости от видаосуществляемой деятельности могутподразделяться и а музеи, библиотеки,театры и т. п.);

– медицинские учреждения;

– научные учреждения;

– социальные учреждения;

Этот перечень не является исчерпывающим.

8. Учреждение как организационно-правоваяформа общественного объединения

В соответствии со ст. 11 Федеральногозакона «Об общест­венных объединениях»'общественное учреждение определяетсякак не имеющее членства общественноеобъединение, ставящее своей цельюоказание конкретного вида услуг,отвечающим ин­тересам участников исоответствующих уставным целямуказан­ного объединения.

Можно отметить несколько отличийобщественного учреж­дения от учреждениякак отдельной организационно-правовойформы:

Сфера деятельности общественногоучреждения ограниче­на только оказаниемуслуг.

Учредителями такого учреждения являютсяфизические лица (в количестве не менеетрех) и юридические лица — другиеоб­щественные объединения (ст. ст. 6,18 вышеназванного Закона).

Как и всякое общественное объединениеобщественное уч­реждение вправе нерегистрироваться в органах юстиции, всвя­зи с чем, оно не приобретает правюридического лица.

Общественное учреждение может бытьпреобразовано толь­ко в инуюорганизационно-правовую формуобщественного объ­единения.

Управление общественным учреждениеми его имуществом осу­ществляетсялицами, назначенными учредителем(учредителями). При этом следует признатьвозможность учредителя осуществ­лятьуправление непосредственно.

Вызывает вопрос возможность формированиятаких орга­нов управления учреждением,как, например, собрание учреди­телей.

Федеральный закон «Об общественныхобъединениях» раз­личает понятияучредитель и участник в отношенииобществен­ных объединений.

Так, учредителями общественногоучреждения являются фи­зические лицаи юридические лица — общественныеобъедине­ния, созвавшие съезд(конференцию) или общее собрание,при­нявшее решение о созданииучреждения.

Участников общественного учрежденияуказанный закон опре­деляет какфизических и юридических лиц —общественные объ­единения, выразившихподдержку целям данного объединения и(или) его конкретным акциям, принимающиеучастие в его дея­тельности безобязательного оформления условий своегоучастия.

Таким образом, этим лицам, а такжепотребителям услуг уч­реждениязаконодатель предоставил право созданиясовещатель­ного органа при учредителе(учредителях), если такая возмож­ностьбудет предусмотрена в уставе общественногоучреждения. Между тем, не раскрыт механизмработы этого органа, а также механизмего формирования (следует учитывать,что участие обычно не фиксируется).

Устав общественного учреждения долженпредусматривать (в соответствии со ст.20 Федерального закона «Об общественныхобъединениях»):

1. Название, цели общественного учреждения.

2. Структуру общественного учреждения,органы учреждения,территорию, впределах которой данное учреждениеосуществляет свою деятельность.

3. Компетенцию и порядок формированияорганов учрежде­ния, сроки их полномочий,место нахождения постоянно дей­ствующегоруководящего органа.

4.Порядок внесения изменений и дополненийв устав обще­ственного учреждения-

5.Источники формирования денежныхсредств и иного иму­щества общественногоучреждения, права общественногоучре­ждения по управлению имуществом.

6. Порядок реорганизации и (или) ликвидацииобществен­ного учреждения.

Отдельные виды учреждений

В зависимости от целей деятельностиучреждения подразде­ляются на различныевиды. Правовое положение учрежденийразличных видов определяется специальнымизаконами.

-Органы государственной власти иместного самоуправления

-Благотворительные учреждения

-Музеи

-Библиотеки

-Образовательные учреждения

Лекция № 3. Некоммерческое партнерство.

План:

1. Характеристика некоммерческогопартнерства как организационно-правовойформы юридического лица

2. Учредительные документы некоммерческогопартнерства

2.1 Членство в некоммерческом партнерстве.Права и обязанности членов

2.2 Управление некоммерческим партнерством

2.3 Реорганизация и ликвидациянекоммерческого партнерства

  1. Характеристика (понятие) некоммерческого партнерства, как

Некоммерческое партнерство являетсядостаточно новой для Российскогозаконодательства организационно-правовойформой юридического лица, так как этаформа была введена только ФЗ «Онекоммерческой организациях».

Некоммерческим партнерством признаетсяоснованная на членстве некоммерческаяорганизация, учрежденная гражданами июридическими лицами для содействия еечленам в осуществлении деятельности,направленной на достижение общественныхблаг.

Члены некоммерческого партнерства саминепосредственно , в числе своих видовдеятельности , должны осуществлятьдеятельность, направленную на достижениеодной или нескольких целей:

-социальные;

-благотворительные;

-культурные;

-образовательные;

-научные;

-управленческие;

-охрана здоровья граждан;

-развитие физической культуры и спорта;

– удовлетворение духовных и иныхнематериальных потребностей граждан;

защита прав, законных интересов граждани организации

– разрешение споров и конфликтов;

– оказание юридической помощи;

– достижение иных общественных благ.

Из вышеизложенного можно сделать вывод,что некоммерческое партнерство, котороепо своей сути является объединением граждан или юридических лиц для содействияв осуществлении ими, как правило,непредпринимательской деятельности.

Некоммерческое партнерство выступаетв гражданском обороте от собственногоимени, то есть имеет наименование, покоторому его можно выделить из другихюридических лиц.

ФЗ «О некоммерческих организациях»предъявляет к наименованию некоммерческогопартнерства те же требования, что и кнаименованиям всех других некоммерческихорганизации, подпадающих под действиеданного закона.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.